163两性网200亿超生罚款，近年来，社会抚养费这一具有中国特色的计划生育工具成为公众关注和争议的对象。
征收社会抚养费的依据是什么？国家计生委的官方解释是：法律规定生育的人必须缴纳社会抚养费。这不是罚款，而是对社会诞生的经济补偿。因为额外出生人口占用了更多的社会公共资源。纵观社会抚养费的历史演变，在20世纪80年代初期，它被称为“多生子女罚款”。 1994年改为计划外生育费，部分省份改为社会抚养费。这主要是因为政府认识到计划生育是一项宣传义务，对于超过计划生育限额的人不应当给予行政处罚。 2000年，中共中央、国务院联合发文，统一社会抚养费。 2001年的《人口与计划生育法》明确规定了社会抚养费。
征收社会抚养费没有合法依据
社会抚养费属于行政罚款还是用于补偿社会资源的行政收费，法律法规尚无明确规定。因生二胎被开除并被收取24万巨额社会抚养费的中国青年政治学院法学系原副教授杨志柱说。过去，简单地称为“多生子女罚款”。后来为了加入世贸组织，应对国际社会对人权问题的指责，逐渐改为社会抚养费，正式表现出对公民生育权的尊重。本质上仍然是罚款，而且处罚比以前更加严厉。不然怎么解释，生了三胎后，二胎的社会抚养费就要翻倍了。是不是意味着第三个孩子占用的社会资源是第二个孩子的两倍呢？
计划生育可以提倡，但不能强制执行。公民的生育权应是基本人权。因此，非法生育的说法本身就有问题，收取社会抚养费也没有合法依据。中国政法大学法学院教授王建勋表示。
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国发《人口与计划生育法》号（2001）授权国务院制定社会抚养费征收具体办法，国务院《社会抚养费征收管理办法》号也授权地方政府制定社会抚养费征收具体标准和办法，实际上赋予了地方政府很大的自由裁量权。
以北京市为例，《北京市社会抚养费征收管理办法》第五条规定：（一）违反规定生育二胎的夫妇或者非婚生子女的公民（以下统称当事人），市统计部门公布的城镇居民人均年度限额，按照农村居民可支配收入或者年人均纯收入的3倍至10倍征收； （二）违反规定，有第三个孩子或三个以上孩子的，按本条第（一）项规定的征收标准加倍。
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