163两性网医学生竟是黑诊所主力军，黑诊所主要针对低收入人群
近年来，西安市各级卫生行政部门不遗余力开展各类打击非法行医专项整治活动。每一次操作都需要大量的人力、物力。但在城中村和城乡结合部地区，非法行医现象依然屡禁不止。出现。他们从公开转向地下，大多只在中午、晚上和节假日营业。他们与执法监管部门展开游击战。一旦遇到执法检查，他们立即转移或逃跑。
对此，雁塔区卫生监督所谢坤表达了执法人员的无奈，怎么打都打不死。
那么为什么会发生这种情况呢？难道非法行医就没有人可以治愈吗？谢坤认为，主要原因是人们去黑诊所就诊，这意味着他们有利可图。
以最近一次集中整治为例。 2月4日，雁塔区取缔丈八街道办事处双水磨村5家非法诊所，11人在该诊所接受治疗。
3月24日，执法人员再次巡查该村时，发现3家商家仍在营业，9人正在该村就医。
到这些不合格黑诊所就诊的人普遍文化水平低、收入低、医疗信息知识匮乏。只要能治好病，而且价格便宜，诊所合法与否对他们来说并不重要。非法行医只是为了寻找。针对这种需求，外来务工人员、学生、农民等低收入人群是主要客源，并迅速在城乡结合部和城中村蔓延。依靠这些相对稳定的客源来维持生计，也是非法医疗行为无法被打击的根本原因。
卫生部门难以起到震慑作用
黑人诊所通常有一张桌子、一台机器、一个柜子和一张床。他们租了一间几平方米的小房间，既用作住所，又用作诊所。他们在柜子里放了一些空药箱，准备了一些常用的药品。他们根本不怕检查。即使被查处、没收，他们也不会损失太多，而且不需要花费太多的金钱和时间，就可以立即开始营业。另外，由于非法行医不需要任何费用，大部分药品都是从地下市场批发的，药品和医疗器械也不是从正规药企采购，因此成本比合法医疗机构更低，利润更大，而且价格低廉，因此利润丰厚。利益的诱惑促使他们不顾患者的生命健康，冒着被调查和处罚的风险去应对执法部门。
打击非法行医的法律依据是1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》的相关规定，处罚力度相对较小。例如，《条例》仅规定，无证行医的，由卫生行政部门责令立即停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并处1万元以下的罚款。如果非法执业医师不自觉履行停职、罚款等处罚义务，卫生行政部门无权执法，只能在60日后申请法院强制执行。由于非法行医人员流动性大，往往难以执行处罚。许多非法行医者藏匿药品、关门而去，让执法人员束手无策。因此，这种针对黑诊所的行政处罚收效甚微。镇压之后，他们很快又复活了。
为了加大打击力度，卫生部门在每次打击行动中都会与公安、监察等部门配合，加大对非法行医的震慑作用，但效果并不明显。例如，公安机关的任务是维持现场秩序。只要不存在暴力抗法、阻碍执法的行为，公安机关就不会干预。而且，公安机关有自己的部门规定和案件移送条件，非法行医人员往往逃离现场，不配合卫生部门出示完整的执法证件。因此，很难获得完整、有效的符合案件移送条件的证据，导致大多数案件难以移送，这也是非法行医胆子更大、屡禁不止的原因之一。
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